MAO:472/11

ASIAN TAUSTA

Laurea-ammattikorkeakoulu Oy on pyytänyt kansallisella hankintailmoituksella tarjouksia HR-tietojärjestelmästä.

Laurea-ammattikorkeakoulu Oy:n toimitusjohtaja on muutoksenhaun kohteena olevalla hankintapäätöksellään valinnut Arc Technology Oy:n tarjouksen ja sulkenut tarjouskilpailusta muun ohella Integrata Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena.

Laurea-ammattikorkeakoulu Oy on antanut markkinaoikeudelle kirjallisen sitoumuksen olla panematta hankintapäätöstä täytäntöön niin kauan kuin asia on markkinaoikeudessa vireillä.

ASIAN KÄSITTELY MARKKINAOIKEUDESSA

Valitus

Vaatimukset

Valittaja on vaatinut, että markkinaoikeus kumoaa muutoksenhaun kohteena olevan hankintapäätöksen ja velvoittaa hankintayksikön korjaamaan virheellisen menettelynsä.

Perusteet

Hankintayksikkö on sulkenut virheellisesti Integrata Oy:n tarjouksen tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena. Hankintayksikön mukaan tarjous ei kata kokonaisuudessaan tarjouspyynnön mukaisen käyttövalmiin kokonaisratkaisun toimittamista.

Integrata Oy on tarjonnut hankintayksikölle Sympa Oy:n Sympa HR-tietojärjestelmää. Tarjouskilpailun tarjoajana ja hankintayksikön mahdollisena sopimuskumppanina Integrata Oy vastaa toimitettavasta kokonaisuudesta hankintayksikölle. Sympa Oy toimii Integrata Oy:n teknologiakumppanina ja Sympa Oy vastaa Integrata Oy:lle Sympa HR-ratkaisun teknisestä kehitystyöstä sekä järjestelmän ylläpidosta. Hankintapäätös koskee myös Sympa Oy:tä.

MARKKINAOIKEUDEN RATKAISU

Perustelut

Valituksen tutkiminen

Julkisista hankinnoista annetun lain (hankintalaki) 85 §:n 1 momentin mukaan hankintaa koskevan asian voi saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi pykälän 2 momentissa mainittujen viranomaisten ohella se, jota asia koskee. Pykälän esitöiden (HE 50/2006 vp s. 120 ja 121 sekä HE 190/2010 vp s. 58 ja 59) mukaan asianosaisella tarkoitetaan henkilöä, jolla on oikeudellinen intressi saada muutos virheelliseen hankintamenettelyyn.

Hankintalain esitöiden ja vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan valittajana voi käytännössä olla lähinnä alalla toimiva yrittäjä, jolla on tai olisi ollut mahdollisuus saada oma tarjouksensa hyväksytyksi oikein toteutetussa hankintamenettelyssä. Alalla toimiminen on riittänyt asianosaisaseman edellyttämän oikeudellisen intressin perusteeksi erityisesti niissä tapauksissa, joissa oikeussuojapyyntö perustuu hankinnan kilpailuttamisen laiminlyömiseen. Tilanteissa, joissa hankintayksikkö on kilpailuttanut hankinnan hankintasäännösten edellyttämällä tavalla, alalla toimiva yrittäjä on oikeuskäytännössä katsottu asianosaiseksi lähtökohtaisesti vain, jos yrittäjä on antanut tarjouskilpailussa tarjouksen tai jos yrittäjä on ainakin voinut osoittaa pyrkineensä osallistumaan tarjouskilpailuun.

Laurea-ammattikorkeakoulu Oy on kilpailuttanut HR-tietojärjestelmän toteutusta koskevan hankinnan ja julkaissut hankintaa koskevan kansallisen hankintailmoituksen. Integrata Oy on antanut tarjouskilpailuun tarjouksen, jossa se on tarjonnut Sympa Oy:n HR-tietojärjestelmää. Tarjouksen mukaan Sympa Oy on Integrata Oy:n teknologiakumppani ja Integrata Oy toimii Sympa Oy:n jakelukanavana. Tarjouksessa on vielä todettu, että mahdollinen hankintasopimus tehdään Integrata Oy ja hankintayksikön välille. Sympa Oy on lisäksi esittänyt selvityksessään markkinaoikeudelle, ettei se ole osallistunut tarjouskilpailuun omalla tarjouksellaan. Valittaja ei edellä lausutun perusteella ole itse osallistunut tarjouskilpailuun eikä edes väittänyt, että se olisi pyrkinyt osallistumaan siihen.

Edellä esitetyillä perusteilla valittajaa ei ole pidettävä hankintalain 85 §:n 1 momentissa tarkoitettuna asianosaisena. Valitus on siten jätettävä tutkimatta.

Lopputulos

Markkinaoikeus jättää valituksen tutkimatta.

MUUTOKSENHAKU

Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä.

Asian ovat ratkaisseet markkinaoikeuden lainoppineet jäsenet Anne Ekblom-Wörlund ja Saija Laitinen.